為加強我省道路運輸安全監(jiān)管，強化運輸企業(yè)安全生產(chǎn)措施，促進安全發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和交通運輸部、公安部、安監(jiān)總局《關(guān)于進一步加強和改進道路客運安全工作的通知》（交運發(fā)〔2010〕210號）、《湖南省人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》（湘政發(fā)〔2010〕27號）及交通運輸部、公安部、安監(jiān)總局、工業(yè)和信息化部《關(guān)于加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作的通知》（交運發(fā)〔2011〕80號）、交通運輸部《關(guān)于認真貫徹<道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺技術(shù)要求>和<道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求>兩項標準的通知》（交運發(fā)〔2011〕158號）的有關(guān)要求，我省所有運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類及以上的班線客車（以下簡稱“兩客一�！避囕v）需全部安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置（以下簡稱衛(wèi)星定位裝置），現(xiàn)結(jié)合我省實際情況，制訂本方案。

一、工作目標

（一）總體目標

通過安裝使用衛(wèi)星定位裝置，建立我省道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管體系，變“被動管理”為“主動管理”，預(yù)防和減少道路交通運輸事故；同時通過車載終端的信息采集，實現(xiàn)我省各主要道路交通流量分析，為交通運輸管理決策提供依據(jù)。

（二）具體目標

1.在2011年12月31日之前，交通運輸部門按照《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺技術(shù)要求》（JT/T796-2011）標準建設(shè)省級交通運輸部門重點營運車輛監(jiān)管平臺，由各運輸企業(yè)的監(jiān)控平臺提供相關(guān)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)與全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，并向交通運輸、公安、安全監(jiān)管等有關(guān)部門開放數(shù)據(jù)傳送，為政府有關(guān)部門和運輸企業(yè)加強動態(tài)監(jiān)控提供有效技術(shù)手段。

2.所有運輸企業(yè)監(jiān)控平臺必須符合《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺技術(shù)要求》（JT/T796-2011）標準。對于不符合以上標準的，要按技術(shù)標準要求盡快進行改造，并在2011年底前完成。

3.在2011年12月31日之前，我省所有沒有安裝衛(wèi)星定位裝置的“兩客一�！避囕v必須全部安裝使用符合國家標準和行業(yè)標準《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》（JT/T794-2011）的衛(wèi)星定位裝置，并將數(shù)據(jù)信息接入省級重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)。

4.對現(xiàn)已安裝衛(wèi)星定位裝置的“兩客一�！避囕v企業(yè)，必須于2011年8月1日之前將數(shù)據(jù)信息接入省級重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)。

二、組織協(xié)調(diào)機構(gòu)

為確保此項工作的順利進行，成立湖南省推廣應(yīng)用道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位有：省交通運輸廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省公安廳、省經(jīng)濟和信息化委員會。牽頭單位為省交通運輸廳。

組 長：胡建新 湖南省交通運輸廳副廳長

副組長：李大劍 湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長

袁友方 湖南省公安廳副廳長

李　球 湖南省經(jīng)濟和信息化委員會副主任

成 員：譚衡鳴 湖南省道路運輸管理局局長

楊月光 湖南省公安廳交通管理局副局長

羅　可 湖南省交通運輸廳安全處處長

喻樹長 湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局協(xié)調(diào)處處長

韓少君 湖南省經(jīng)信委信息化推進處處長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)省道路運輸管理局。

主 任：譚衡鳴（兼）湖南省道路運輸管理局局長

副主任：李志誠 湖南省道路運輸管理局副局長

熊軍源 湖南省安監(jiān)局協(xié)調(diào)處副處長

張 超 湖南省公安廳交通管理局交管處處長

為更有效開展推廣應(yīng)用工作，各市州應(yīng)成立相對應(yīng)的組織機構(gòu)。

三、各部門工作分工

（一）交通運輸部門：負責組織、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)運輸企業(yè)建立使用符合《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺技術(shù)要求》（JT/T796-2011）標準的監(jiān)控平臺，“兩客一�！避囕v安裝使用符合《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》（JT/T794-2011）的衛(wèi)星定位裝置；負責省級交通運輸部門重點營運車輛監(jiān)管平臺的建設(shè)，并為公安、安全監(jiān)管等相關(guān)管理部門預(yù)留開放數(shù)據(jù)接口；負責督促、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)系統(tǒng)平臺和車載終端標準符合性審查工作。

（二）安全監(jiān)管部門（安委辦）：負責對道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)中的重大事項進行協(xié)調(diào)。

（三）公安部門：對不按規(guī)定安裝使用衛(wèi)星定位裝置的“兩客一危”車輛，按照有關(guān)規(guī)定進行處理，并抄送交通運輸部門。

（四）經(jīng)濟和信息化部門：負責對轄區(qū)內(nèi)新出廠的“兩客一�！避囕v不符合安裝衛(wèi)星定位裝置的，不予上車輛產(chǎn)品公告。

四、工作步驟

考慮到我省部分“兩客一�！避囕v企業(yè)已經(jīng)先期安裝了衛(wèi)星定位裝置，為了最大限度的利用已有投入，按照以下步驟進行：

（一）安裝階段

1.一類、二類班線客車、省際旅游包車和運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛必須于2011年9月30日之前完成安裝；三類班線客車、除省際旅游包車以外的所有旅游包車必須于2011年12月31日之前完成安裝。所安裝的衛(wèi)星定位裝置，必須符合相關(guān)國家標準和行業(yè)標準的要求，并將數(shù)據(jù)接入省級重點營運車輛監(jiān)管平臺。

2.自2011年8月1日起，新出廠的“兩客一�！避囕v，在車輛出廠前應(yīng)安裝符合《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》（JT/T794-2011）的衛(wèi)星定位裝置。道路運輸管理部門在為車輛辦理道路運輸證時，要檢查車輛衛(wèi)星定位裝置的安裝和工作情況。凡未按規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置的新增車輛，交通運輸部門不予核發(fā)道路運輸證。
    3.對于已經(jīng)取得道路運輸證但尚未安裝衛(wèi)星定位裝置的“兩客一�！避囕v，道路運輸管理部門要督促運輸企業(yè)按照規(guī)定加裝符合技術(shù)標準的衛(wèi)星定位裝置，并將數(shù)據(jù)接入省級重點營運車輛監(jiān)管平臺。

4.從2012年1月1日起，沒有按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置或未接入省級重點營運車輛監(jiān)管平臺的運輸車輛，道路運輸管理部門應(yīng)暫停營運車輛資格審驗。公安部門要逐步將“兩客一�！避囕v是否安裝使用衛(wèi)星定位裝置納入車輛檢驗范圍。

5. 各有關(guān)單位要根據(jù)《關(guān)于認真貫徹<道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺技術(shù)要求>和<道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求>兩項標準的通知》（交運發(fā)〔2011〕158號）要求，選擇交通運輸部公布的道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺和車載終端檢測機構(gòu)，做好系統(tǒng)平臺和車載終端的檢測和符合性審查的工作。

（二）公共服務(wù)平臺建設(shè)階段

1.省交通運輸部門按照《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺技術(shù)要求》（JT/T796-2011）標準建設(shè)省級監(jiān)管平臺，于2011年12月31日之前完成。公安、安全監(jiān)管與市級交通、公安部門根據(jù)工作需要適時對接。省級監(jiān)管平臺建設(shè)及管理維護資金由省財政預(yù)算列支；道路運輸企業(yè)營運車輛動態(tài)信息監(jiān)控平臺建設(shè)資金由企業(yè)自籌，平臺建立在企業(yè)內(nèi)部。省級動態(tài)監(jiān)管平臺與企業(yè)監(jiān)控平臺建成后將最終實現(xiàn)平臺間的互聯(lián)互通。

2.省級監(jiān)管平臺要實現(xiàn)對上級監(jiān)管平臺的實時數(shù)據(jù)報送和對其他政府部門的實時數(shù)據(jù)開放、對企業(yè)監(jiān)控平臺的監(jiān)管和服務(wù)；企業(yè)監(jiān)控平臺要對服務(wù)范圍內(nèi)的車載終端和用戶進行管理，并提供實時安全運營監(jiān)控的服務(wù)，要實現(xiàn)對省級監(jiān)管平臺的實時數(shù)據(jù)報送。

（三）長效機制建立階段

為監(jiān)督企業(yè)監(jiān)控平臺長期正�？煽康剡\行，保證監(jiān)管平臺的正常運行和企業(yè)監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)的實時上傳，要在2012年6月30日之前，研究建立完善“兩客一�！避囕v動態(tài)監(jiān)管、監(jiān)控平臺長效管理機制，建立相應(yīng)的監(jiān)督運行機制和設(shè)備維護機制，由省交通運輸廳制定相關(guān)的使用管理辦法，確保系統(tǒng)安裝后運行有效。省級監(jiān)管平臺由交通運輸部門負責日常管理和維護，企業(yè)監(jiān)控平臺由企業(yè)負責日常管理和維護。

五、工作要求

（一） 進一步提高認識，依法履責

對全省“兩客一�！避囕v安裝使用衛(wèi)星定位裝置，建立全省“兩客一�！避囕v實時監(jiān)管體系，加強道路交通動態(tài)監(jiān)管，變被動處置為主動防范，有效預(yù)防和減少道路交通運輸事故，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀和堅持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則的重大舉措，是貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)工作方針的有效措施，是積極構(gòu)建和諧湖南的需要，是有效防范和減少道路交通事故的重要技術(shù)保障。同時，通過安裝使用衛(wèi)星定位裝置，有利于企業(yè)強化內(nèi)部管理，提高本質(zhì)安全水平；有利于政府職能部門進一步履行好安全監(jiān)管職責，進一步促進全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。因此，各相關(guān)部門要進一步提高思想認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，按照工作職責分工，加大工作力度，狠抓落實，確保此項工作的如期完成。

交通運輸、公安、安全監(jiān)管等部門要充分利用動態(tài)信息服務(wù)平臺提供的監(jiān)控手段，依據(jù)法定職責，實施聯(lián)合監(jiān)管。交通運輸部門要督促運輸企業(yè)安裝并使用衛(wèi)星定位裝置，利用動態(tài)監(jiān)控手段加強對運輸市場秩序管理，并向公安、安全監(jiān)管等部門開放數(shù)據(jù)傳送; 公安部門根據(jù)符合標準的衛(wèi)星定位裝置采集的監(jiān)控記錄資料，嚴格依法查處超速行駛、疲勞駕駛等道路交通安全違法行為；安全監(jiān)管部門利用動態(tài)監(jiān)管手段，做好應(yīng)急指揮及事故調(diào)查處理工作。

（二）突出重點，狠抓落實

各地要充分認識加快推進此項工作的重要性和緊迫性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，成立組織機構(gòu)，按照本通知的要求，全面做好各項工作。要結(jié)合自身實際，確定推進重點和難點，認真研究制定實施方案，加強部門之間的溝通和配合，充分發(fā)揮各部門職能作用，確保按時按期、保質(zhì)保量地完成此項工作任務(wù)。

（三）加大力度，嚴格把關(guān)

對于新增的未安裝使用符合標準的衛(wèi)星定位裝置的“兩客一�！避囕v，運管機構(gòu)不得給車輛配發(fā)道路運輸證和核發(fā)有關(guān)牌、證（包括臨時牌證）。對于未按期完成安裝工作的現(xiàn)有“兩客一�！避囕v，運管機構(gòu)不予年度審驗和不予換發(fā)線路牌附卡，收回有關(guān)牌、證，并限期整改。整改合格后，重新配（核）發(fā)有關(guān)牌、證。

省安全監(jiān)管部門（安委辦）將此項工作納入各市州政府和省直相關(guān)部門年度安全目標考核。要嚴格旅游包車的管理，嚴禁未安裝衛(wèi)星定位裝置的客車從事旅游包車運輸。

（四）加強宣傳，營造氛圍

各地各部門要深入開展形式多樣的宣傳教育活動，通過媒體大力宣傳“兩客一�！避囕v安裝使用衛(wèi)星定位裝置的重要意義和國家的有關(guān)要求，讓廣大運輸從業(yè)人員懂法、守法，理解、配合和支持此項工作，為推進“兩客一�！避囕v安裝使用衛(wèi)星定位裝置工作營造良好輿論氛圍。要注重妥善處理好工作推進與行業(yè)穩(wěn)定的關(guān)系，既要保障此項工作的順利實施，又要確保行業(yè)穩(wěn)定。

（五）加強情況溝通和信息上報工作

各有關(guān)部門要加強協(xié)作配合，互通信息，及時解決工作中遇到的問題。為掌握各地安裝使用衛(wèi)星定位裝置行的工作進度，各市州領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在每季初5日前將本市上季度安裝使用情況書面上報省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系電話：0731-82582256，82582282（傳真）），重大問題及時上報。